Статья 54 79‑ФЗ: государственная гражданская служба

Статья 54 79‑ФЗ: государственная гражданская служба — стаж и его исчисление

Статья 54 закона 79‑ФЗ о госслужбе посвящена определению стажа (выслуги лет) государственной гражданской службы и порядку его исчисления. От корректного учета стажа зависят надбавка за выслугу, продолжительность отпуска, условия присвоения классного чина и иные служебные гарантии.

Что регулирует ст. 54 79‑ФЗ

Статья 54 79‑ФЗ о госслужбе закрепляет, что стаж государственной гражданской службы — это суммарная продолжительность замещения должностей государственной гражданской службы (федеральной и субъектов РФ) и иных периодов, прямо засчитываемых законом. Этот стаж используется для:

• назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет;
• предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу;
• определения условий присвоения классного чина и иных мер поощрения;
• установления некоторых социальных гарантий.

Важно: конкретные детали зачета отдельных периодов и размеры выплат регулируются федеральными законами, указами Президента РФ и актами Правительства РФ, а также нормативными актами субъектов РФ и локальными актами государственного органа. Поэтому при применении ст. 54 79‑ФЗ всегда проверяйте действующие ведомственные/региональные документы.

![Схема исчисления стажа по ст. 54 79‑ФЗ: входящие периоды → расчет стажа → надбавка и отпуск]

Кого касается и когда применяется

Нормы ст. 54 79‑ФЗ распространяются на государственных гражданских служащих:

• федеральной гражданской службы;
• гражданской службы субъектов РФ.

Также статья учитывает межвидовой зачет — когда служащий переходит с военной, правоохранительной или муниципальной службы на гражданскую. Такой зачет допускается в пределах и порядке, установленном законодательством (и подтверждается документально).

Что включается в стаж: полный перечень типовых периодов

Ниже — обобщение наиболее распространенных периодов, которые, как правило, засчитываются в стаж по ст. 54 79‑ФЗ (с учетом действующих подзаконных актов и локальных норм органа):

• Время замещения должностей государственной гражданской службы (федеральной и региональной).
• Периоды прохождения других видов госслужбы: военная и правоохранительная (на условиях и в порядке, определенных законодательством о соответствующем виде службы и актами о межвидовом зачете стажа).
• Муниципальная служба — при переходе на государственную гражданскую (в установленном порядке взаимозачета).
• Время служебной командировки, служебной подготовки, повышения квалификации, направленных работодателем, когда сохраняется должность и денежное содержание.
• Периоды временной нетрудоспособности (больничные) при сохранении служебных отношений.
• Отпуск по беременности и родам (как период страхового случая при сохраняемых отношениях). Отпуск по уходу за ребенком — зачет возможен в случаях и на условиях, установленных подзаконными актами и локальными нормативными актами государственного органа (проверяйте актуальные правила в вашем органе).
• Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении — при последующем восстановлении.
• Периоды исполнения государственных полномочий по переводу, если за служащим сохранялась должность/денежное содержание.

Сводная таблица

Период	Зачет в стаж	Примечание
Гражданская служба (фед./регион.)	Да	Основной базовый период
Военная/правоохранительная служба	Да/по правилам	Межвидовой зачет по закону и подзаконным актам
Муниципальная служба	Да/по правилам	Взаимозачет при переходе на госслужбу
Командировка, обучение по направлению	Да	При сохранении должности и оплаты
Больничный лист	Да	При действующем служебном контракте
Отпуск по БиР	Как правило, да	Уточняйте локальные нормы
Отпуск по уходу за ребенком	Зависит от норм	Возможен зачет — проверяйте акт работодателя/региона
Вынужденный прогул (при восстановлении)	Да	По решению суда/комиссии

Что не включается в стаж

• Периоды работы в коммерческих и не государственных организациях, если они прямо не отнесены к подлежащим зачету (нет нормативного основания).
• Отпуска без сохранения денежного содержания сверх установленных законом гарантий, если локальные акты не предусматривают их зачет.
• Время отстранения от исполнения обязанностей по вине служащего (например, дисциплинарное) — если не было решения о последующем восстановлении и оплате.
• Периоды исполнения иных обязанностей, не связанных с госслужбой, без нормативного основания для зачета.

Документы для подтверждения стажа

Чтобы правильно применить ст. 54 79‑ФЗ, соберите и проверьте подтверждающие документы:

• служебный контракт и приказы о назначении/переводе/увольнении;
• выписки из реестра должностей и штатного расписания с указанием замещаемой должности и ее группы;
• сведения о трудовой деятельности (СТД‑Р/СТД‑ПФР) и копии трудовой книжки (при наличии);
• справки о прохождении военной/правоохранительной/муниципальной службы для межвидового зачета (включая периоды и основания);
• листки нетрудоспособности, приказы о командировке, направлении на обучение;
• судебные решения/приказы о восстановлении на службе (для зачета вынужденного прогула).

Практический чек‑лист:

• Сверьте периоды по календарю и по документам (до дня/месяца включительно).
• Уточните, есть ли локальные акты об учете спорных периодов (например, отпуск по уходу за ребенком).
• Для межвидового зачета подтвердите основания и эквивалентность периодов.

Надбавка за выслугу лет: как считается (пример)

Надбавка за выслугу — ежемесячная процентная доплата к денежному содержанию, величина которой зависит от стажа государственной гражданской службы. Конкретная шкала процентов устанавливается Президентом РФ/Правительством РФ для федеральных органов и нормативными актами субъектов — для региональной службы.

Распространенная типовая логика (пример, не норма):

• 1–5 лет — 10%;
• 5–10 лет — 15%;
• 10–15 лет — 20%;
• 15–20 лет — 25%;
• свыше 20 лет — 30%.

Пример: у служащего засчитаны периоды — 3 года федеральной службы, 6 лет муниципальной (засчитана), 140 дней отпуска по БиР, 2 месяца обучения по направлению. Совокупный стаж: 3 г + 6 л = 9 лет; + 140 дней (~4,6 мес) + 2 мес ≈ 9 лет 6 месяцев. По приведенной типовой сетке — 15% (диапазон 5–10 лет). В вашем органе/субъекте применяйте конкретную утвержденную шкалу.

Стаж и право на отпуск, аттестацию, чин

• Дополнительный отпуск за выслугу. Помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска (для гражданских служащих он, как правило, больше, чем в ТК РФ), предоставляется дополнительный отпуск за выслугу. Его продолжительность зависит от стажа и закрепляется в подзаконных/локальных актах.
• Классный чин. Стаж учитывается при допуске к присвоению очередного чина (вместе с результатами аттестации, уровнем должности, квалификацией).
• Аттестация и кадровый резерв. Наличие значимой выслуги влияет на решения аттестационных комиссий, включение в кадровый резерв и назначение на более высокие должности.

Для понимания пересечений c иными правовыми режимами см. также материалы по смежным темам: Статья 54 44‑ФЗ: закупки, Статья 54 218‑ФЗ: Росреестр, Статья 54 273‑ФЗ: образование.

Частые ситуации и ошибки учета

• Неполный учет межвидового стажа. Периоды военной или правоохранительной службы могут зачитываться — убедитесь, что кадровая служба располагает официальными справками. По теме см. также: Статья 54 53‑ФЗ: воинская обязанность.
• Спорный зачет отпусков по уходу за ребенком. Здесь многое зависит от действующих подзаконных и локальных актов — запрашивайте письменные разъяснения кадровой службы и правового отдела.
• Округление и подсчет по календарным дням. Стаж лучше считать в днях с последующей конвертацией в месяцы/годы, чтобы избежать споров из‑за неполных месяцев.
• Реорганизация органов. При присоединении/слиянии важно получить надлежащие справки‑преемственности, иначе период может не попасть в расчет.
• Перерывы в службе. Непрерывность не всегда критична, так как считается общий стаж, но проверьте условия конкретной шкалы надбавок.

Связанные материалы

• Статья 54 229‑ФЗ: исполнительное производство — смежные вопросы для служащих ФССП.
• Статья 54 44‑ФЗ: закупки — гражданские служащие часто задействованы в контрактной системе.
• Статья 54 273‑ФЗ: образование — повышение квалификации и обучение.
• Статья 54: обзор по другим ФЗ — как «ст. 54» работает в иных отраслях права.

Вывод и рекомендации

Статья 54 79‑ФЗ — базовый ориентир для учета стажа государственной гражданской службы. Правильный подсчет стажа влияет на размер надбавки за выслугу, продолжительность отпуска и карьерные возможности. Чтобы применять ст. 54 79‑ФЗ о госслужбе без рисков:

• соберите полный пакет подтверждающих документов;
• проверьте действующие федеральные, региональные и локальные акты о зачете периодов;
• рассчитайте стаж в днях, затем переведите в месяцы/годы;
• зафиксируйте расчет и согласуйте его с кадровой и правовой службами.

Нужна понятная шпаргалка и примеры по другим «статьям 54»? Загляните в раздел со связанными материалами выше. Если у вас есть вопросы по применению ст. 54 закона 79‑ФЗ — отправьте их вашей кадровой службе или правовому отделу, а мы продолжим пополнять библиотеку практических разборов на 54‑fz‑russia.online.